预付式消费问题较多 深圳政协委员建议设立资金互联网+银行监管

深圳布局基础研究，深圳湾实验室落户光明科学城

文/羊城晚报全媒体记者 沈婷婷

图/羊城晚报全媒体记者 王磊

“政府工作报告中提出，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地，对于如今的深圳具有特别的战略意义。”深圳市人大代表薄连明认为，如果深圳能完成目标，将在一定程度上解决全国部分产业链断链断供、关键核心技术“卡脖子”等问题。

当前，深圳肩负着“双区”建设的重大使命，《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出，深圳将瞄准世界科技和产业发展前沿，建成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地，打造国际科技产业创新中心。《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》指出，支持深圳强化产学研深度融合的创新优势，以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。

科技创新在深圳未来发展中将占据举足轻重的地位。在今年的深圳两会上，不少代表、委员围绕科技创新话题建言献策。

靓丽数据背后仍然存在短板

目前，深圳国家高新技术企业超过1.86万家，先进制造业增加值占规模以上工业比重、现代服务业增加值占第三产业比重均超70%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重居全国大中城市首位，深圳高新技术产业已发展成为全国的一面旗帜。

在这些靓丽数据和成绩背后，深圳的产业链安全仍然存在短板和隐患。薄连明表示，深圳积累了智慧医疗、人工智能、大数据等产业优势长板，但也面临着基础研究、核心设备、核心材料等方面的短板问题。他说，围绕高新技术产业，深圳要把相对长板变成绝对优势，将和补短板同样重要。

“解决‘卡脖子’问题的关键零部件和核心技术自主掌控能力不足，集成电路等领域一大批重要设备和关键零部件仍然受制于人，技术储备也不足。”深圳市政协委员练聪指出，深圳在科技创新平台整体布局、高质量科技资源供给能力、高端人才引进培养、对产业发展支撑作用等方面，仍然存在不足，尤其是国家级科技创新平台数量偏少、能级偏低，具有世界顶尖创新水平和能力的科研机构和重大科技基础设施缺乏。

练聪还提到，目前高等院校和科研院所的研发创新活动面向国民经济主战场不足，大量创新成果停留在论文、专利阶段，成果转化率低的局面尚未得到根本性扭转，企业与政产学研用在科技创新价值链上的合作尚未形成“前端基础研究促进后端技术研发与生产，后端产业实践进一步反哺前端研究”的良好科技创新态势。

攻坚核心技术 拿出硬核产品

如何加强关键核心技术攻坚，避免关键技术“卡脖子”“掉链子”？深圳市政协经济委员会建议，积极探索央地协同的新型举国体制，鼓励深圳各类创新主体承担或参与重大装备和关键零部件研制专项、国家科技重大专项和国家重点研发计划等项目，积极争取发起或参与若干国际大科学计划和大科学工程，构建梯度攻关计划，聚焦芯片的体系架构等领域，打造一批产业生态主导型企业，力争掌握更多具有自主知识产权的核心技术，拿出更多硬核自主产品。

深圳市人大代表周辉同样提到了实现“卡脖子”关键核心技术自主可控的问题。他表示，这涉及创新资源、人才组织、政府管理等多方面，建议针对深圳的优势产业，设立创新联合体，打造产业生态链；加快打造产业创新基础设施，帮助有技术有人才但没有资本的企业实现科技成果转化。

深圳市人大代表李粉莉谈到，要加大高精尖装备研发的投入，同时要对高端工艺技术人员高度重视，并在产学研的结合、科技成果的转化方面，做到以企业为创新主体。

“我们要全力支持鹏城实验室建设，充分发挥国家创新平台赋能作用，吸引国内外创新资源和创新人才落户深圳。”练聪表示，一定要鼓励深圳企业、高校、科研机构与鹏城实验室联动，配套支持承接国家科研任务，对于具有转化潜力的科研成果，积极创造落地发展条件。制定重大科研设施向深圳科技企业和机构开放使用的运行机制，以及联合培养人才的机制。

释放“双区”驱动 打造一流科学城

今年两会，深圳市人大代表、深圳市委书记王伟中首次下组就来到光明代表团并强调，充分释放“双区”驱动、“双区”叠加效应，加快打造世界一流科学城和深圳北部中心，以一流业绩更好服务改革开放、创新发展大局。

“政府工作报告三次提及了综合性国家科学中心，两次提到光明科学城。”深圳市人大代表刘胜表示，作为综合性国家科学中心的先行启动区和核心承载区，光明科学城必须在科技自立自强方面展现更大的担当和作为，在关键核心领域取得大的成绩。接下来，还要在设施平台的集聚、体制机制的创新、特区立法的保障几个方面继续再发力，朝着打造世界一流科学城的目标不断奋斗。

“光明科学城距离世界一流科学城的目标任重道远，光明科技创新实力距离综合性国家科学中心核心承载区的要求还存在差距。”深圳市政协委员赵锦海表示，全区上下在努力克服底子薄、基础差的背景下，推动综合性国家科学中心先行启动区建设初具雏形。赵锦海建议，参照福田深港科技创新特别合作区、坪山国家高新区的做法，在每年的专项扶持资金中给予光明科学城3亿元的预算资金支持，设立光明科学城专项资金，在竞争性项目上给予光明区指标保障，确保光明科学城的资金扶持强度。

“要为核心的科研机构快速落户提供‘绿色通道’，市区联动推进高端科研机构落户建设机制，对于市级层面布局建设的科研机构，优先支持落户光明科学城。”赵锦海说道。

科技自立自强 关键人才培养

针对如何强化企业创新主体地位，发挥深圳科技创新优势，深圳市政协委员成会明认为，深圳要结合自身优势，建设新型创新研究型大学。科技自立自强不是一蹴而就，而是一个长期工程。人才培养，尤其是本土人才培养尤为重要。

深圳市人大代表薛其坤也谈到，得益于高端人才引进等因素，南科大部分基础学科已经在国内处于领先或名列前茅，多个学科都可以作为基础学科重点培养，其中，数学将是南科大建设“双一流”大学目标首先突破的学科。此外，未来5年南科大将布置一系列创新平台，作为培养人才、解决关键核心技术“卡脖子”问题。

“深圳在推进素质教育的同时，可利用人工智能新基建这个契机，在智慧教育领域先行示范，为深圳成为全球科技创新中心提供源源不断的本土人才。” 深圳市政协委员黄鼎隆建议，鼓励企业研发与素质教育相关智能化创新产品，加强对老师AI技能培训，全面提升师生人工智能素养。同时，通过人工智能、大数据等技术手段，对学生的学习过程进行评价。

深圳市人大代表陈湘生表示，创新驱动实质上是人才驱动。要按照实际价值与贡献来界定人才，人才可以是科学人才，技术人才或者管理人才等等。陈湘生表示，要扫除人才引进方面的体制机制障碍，建立更科学合理的人才评价机制，才能聚天下英才而用之，为深圳创新发展提供支撑。

代表为科技创新、吸引人才建言献策

羊城晚报全媒体记者 沈婷婷

连日来，参加深圳市七届人大一次会议的深圳市人大代表们围绕政府工作报告提出的新部署、新目标，积极建言献策。

谈科技创新：

从原创技术下功夫 解决“卡脖子”难题

如何进一步发力科技创新？市人大代表帅红宇表示，深圳一直是创新高地，当前环境下国际形势发生变化，要从基础研究、原创技术下功夫，才能逐步解决“卡脖子”难题。

深圳市人大代表陈湘生称，建立单独的研究院已经不再适用当下的发展需求，应该添加更多引导性的政策，尤其是新型的科研机构，一定要跟高校、企业组成联盟。

深圳市人大代表陈寿认为，“十三五”取得的成就为“十四五”的规划奠定了好的引导作用。目前深圳高新技术企业数量增长方式值得思考，他建议，后期要重视高新技术企业的发展质量，不要只图数量，忽视了内涵。

谈吸引人才：

优化完善落户政策 发展配套人才公寓

怎么把人才留在深圳？深圳市人大代表朱闻博建议，在深圳北站国际商务区建设与人才发展相配套的公寓等设施，全力打造观澜河生态走廊，营造人才生活的宜居环境，使之成为龙华人的精神文化地标。此外，还要以人才驱动创新，加快建设梅观创新产业走廊，建成集人工智能产业、智慧居住社区、优质配套服务为一体的梅观国际创新城。

“怎么样留住高端人才呢？我想是否能考虑分配一部分人才房给科学家们，使他们可以安居乐业，稳定地留在光明工作。”深圳市人大代表何裕隆表示，建设世界一流科学城，人才是第一要素。

深圳市人大代表马健针对深圳发展生物医药产业提出了产业布局、人才引进等问题表示，深圳应结合独特的技术储备优势走差异化路线，抓住海外人才回流这一机遇，从个税减免等政策上提高竞争力。建议利用河套深港科技创新合作区的地域、人才优势，着力发展新兴生物科技或人工智能产业。

连任四届人大代表的李继朝也谈到在如何吸引人才方面，要完善深圳市落户制度。李继朝建议，优化完善深圳市落户政策，明确公寓和工业宿舍等具有居住性质的有房产证房屋均可以用来落户，“如果是公司持有可以用来集体户口落户，如果是个人持有，可以用来家庭成员落户。”

编辑： 宝厷