广东首个线上“两病”门诊复诊处方流转落地清远

南方日报评论员

踏上实现第二个百年奋斗目标的新征程，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴，广东今年6月印发工作方案，创新性探索驻镇帮镇扶村工作新机制，明确“五个提升”主要任务，推动镇村一体谋划，强镇兴村，融合发展。各地工作队如何展开工作？从村到镇、从“分散帮扶”转向“组团式帮扶”，又需要从哪些方面发力、如何有效推进各项任务工作？南方日报评论员与机动记者部记者日前就此展开深调研。

立秋前后的广东，正是早稻收获、晚稻播种时节。与以往不同，覆盖全省1127个乡镇、近2万个行政村的驻镇帮镇扶村部署，此时正火热拉开序幕：从粤东潮州文祠镇，到粤北清远连江口镇，再到粤西湛江界炮镇……一支支工作队活跃在村落乡间，上田下海，走访村情民意，与当地干部群众共同谋划，寻找巩固拓展脱贫攻坚成果、推动镇村同建同治同美、实现乡村全面振兴的广东路径。

乡镇，作为我国最基层的一级政府，上接县、下连村，是最基本的行政单元，也是县域经济的基础和重要组成部分，是农村经济的主体。脱贫攻坚取得全面胜利，推进新型城镇化与乡村振兴同步发展、推动城乡融合发展，必须进一步巩固乡镇的承上启下基础地位，充分发挥其节点和枢纽的连接、辐射带动作用。近年来，围绕推动城乡融合发展见实效、加强乡镇政府服务能力建设，习近平总书记、党中央作出一系列重要指示、重要部署。实施驻镇帮镇扶村，从镇级层面统筹镇村经济，着力提升脱贫攻坚成果水平、镇村公共基础设施水平、镇域公共服务能力、乡村产业发展水平和抓党建促乡村振兴水平，是广东创新作为新举措。

镇里来了工作队，既是兑现脱贫后“政策不变，力度不减，队伍不撤，确保脱贫不返贫”承诺，更是为了接续推动乡村振兴、走向共同富裕。与过去一个单位或一个企业对口一条村的“分散帮扶”模式不同，驻镇帮镇扶村工作队的突出特点，是传承延续了定点帮扶、对口帮扶和社会帮扶的经验做法，采取组团结对帮扶。各方力量汇聚在一起，有助于调动更广泛的力量；专业化的“农村科技特派员”“金融助理”特色力量，有助于弥补镇村产业发展的技术、金融等突出短板。工作队中，有参与过扶贫、经验丰富的老队员，也有回报家乡、主动请缨的年轻人；来自地方金融企业的“金融助理”，不仅金融助农业务纯熟，对四邻八舍的状况也熟悉。湛江界炮镇近年来一直在谋划发展港口经济，巧的是，省里派来的帮扶企业就是中交广州航道局，工作队的到来，让当地干部群众倍感给力。

强镇兴村，关键是产业振兴，这是共识，亟待突破的瓶颈是如何巩固壮大、做优做强。清远连江口镇的麻竹笋、茂名新安镇的水果、梅州永和镇的“村鸭”……经过脱贫攻坚帮扶，各地近年来在发展特色农产品产业方面都初见成效，但不少地方干部群众依然感到“产业基础薄弱”。有的镇村，因为有龙头企业对接，产品不愁销路，面临的新问题是进一步扩大规模，如何加快土地使用权流转、完善与村民的利益共享机制，以及满足物流仓储、加工车间等新需求；有的镇村，“‘一村一品’产品琳琅满目，但产量不够”，或由于品质不高、养殖户分散、多村同质，尚未形成统一品牌，不利于开拓市场、提升整体竞争力。从提升品质到打造品牌，从产销对接到抓住电商机遇拓展市场，从破除要素制约、延伸产业链、提高附加值，到发展现代农业产业园、打造产业集群……立足镇域经济整体发展谋划，为提升产业能级、拓展上下游产业链、对接大市场、推进一二三产融合发展打开了新空间。

强镇兴村，增强吸引投资、集聚要素、辐射带动、融合创新能力，要着力提升镇村公共基础设施水平，以乡镇政府驻地和中心村为重点，全面优化提升人居环境。有的地方，村民舍不得出钱接驳自来水，对发展文旅产业形成掣肘；有的地方，因为水资源紧缺，水果产业不易壮大……看似简单的一口水的问题，既关系民生，也关系产业和生态。近年来，越来越多的镇村深刻认识到“绿水青山就是金山银山”的经济和生态双重价值，积极探索发展乡村旅游、田园生态旅游，但往往面临因道路、休闲空间等配套基础设施不完备，游客成过客、不愿意留下来过夜的难题，弱化了旅游产业对当地餐饮、住宿及日常消费的带动力。改善基础设施不只是服务当地群众，也是在提升发展潜力。把乡村建得更美，基础设施更完善，从镇级层面加强统筹规划，优化布局、串珠成链，让更多人流连忘返，将为村镇经济社会发展注入新活力。

与公共基础设施“硬件”相对应，还必须强化镇域公共服务能力。随着城镇化步伐加快推进，一些自然村空心化问题日益凸显；有效防止因病致贫、因病返贫，提升乡镇医疗保障能力更加迫切；产业振兴吸引了大量外出务工村民回流，但越来越多人倾向居住在各方面相对便利的镇上，乡村教育、文化资源等需要整合优化……乡镇作为基本行政单位和县域经济主要组成部分，在保障教育、医疗等基本公共服务方面的集约功能越来越突出。湛江界炮镇，部分村民为家门口的农业发展公司劳作，同样可以赚取可观的收入；潮州文祠镇，年轻人的回归让工作队倍增产业发展信心……不断提高镇域基本公共服务的保障水平、便利程度，着力把乡镇建设成为服务农民的区域中心，增强村级组织服务群众能力，才能够让更多外出的人流回来，让更多年轻人安下心来，在乡村振兴的广阔舞台上大展身手。

全面实施乡村振兴战略，深度、广度和难度都不亚于脱贫攻坚。驻镇帮镇扶村组团结对帮扶机制的建立，既为各地巩固脱贫攻坚成果、推动强镇兴村送来了“智囊团”，也为接续推进乡村全面振兴、迈向共同富裕提供了“助推器”。沿着总书记指引的方向，扎实贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，结合实际、找准方向、找对路子，创新举措、激发潜能、积极作为，在新的起点上坚定不移走好强镇兴村的广东之路，我们就一定能早日实现农业更强、农村更美、农民更富的美好愿景。

编辑： 宝厷